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外勞預核制 勞陣批違反「本勞優先」原則

鼓勵回台投資 林三貴：給予人力調節時間

　 針對行政院為了吸引台商回流，只要在中國台商回流新設廠或擴增設備，就可適用「外勞預先核配、1年內免定期查核」的優惠措施，台灣勞工陣線9日赴監察院陳情指出，「預核外勞配額」已經公然違反就業服務法「本勞優先」原則，要求勞動部必須立即停止執行，監察院也應調查勞動部官員違法瀆職情事，如有則應對相關官員進行彈劾。勞團檢舉函由監委王幼玲接受，王幼玲表示，會先了解是否有逾越母法問題，預計最快3個月會有調查結果。

　 據悉，勞陣當年2013年4月時也因外勞預核制赴監察院陳情，但監察院最後並未回文。

　 對此，勞動部次長林三貴表示，外勞預核制是吸引台商回流的機制之一，鼓勵回台投資，協助廠商新增或是擴充產線給予人力調節時間，台商會提出人力計畫，將按比例給予外勞人數，仍維持一定時間定期查核，一年內廠商需補足本勞人數，如果屆時外勞與本勞比例不符，將追繳就安費，並廢止配額，他強調，該措施不只增聘本勞，甚至是促進本勞就業。
根據勞動部資料，2012年至2014年底也曾推出一樣的政策吸引台商回流，當時有8家台商提出16件申請案，截至107年9月底，進用本勞8,077人、聘僱外勞2,939人；8家廠商中有2家違規，廢止外勞許可61人，追繳豁免附加案就安費共6萬4,700元。

　 勞動部指出，這次外勞預核制須修正「外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準」，尚在法制程序。

　 台灣勞工陣線秘書長孫友聯指出，行政院在2012年底到2014年底也曾執行過以「外勞預核制」來吸引台商回流的方案，但其成效不彰，實際創造的本勞就業相當有限，之後在2015年又再度延續提出的「固台投資方案」也草草結束，今年2019年行政院竟又再度提出「歡迎台商回台投資行動方案」。

　 孫友聯表示，根據就業服務法第42條規定，「為保障國民工作權，聘僱外國人工作，不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。」第47條也規定，「雇主聘僱外勞，應先以合理勞動條件在國內辦理招募，經招募無法滿足其需要時，始得就該不足人數提出申請」，這也就是外勞僱用乃補充性而非替代性的原則。

　 孫友聯指出，依規定台商回流拿到外勞初次招募許可時，可先引進二分之一以內的外勞，不過當「雇主雇用國內勞工人數，已達其新增投資案預估聘僱國內勞工人數之二分之一者，不在此限。」這就是外勞預核制的依據，顯然已經違反就服法第42、47條的母法精神，他強調，違法的「外勞預核配額」圖利業者，將成為血汗經濟的推手，必須立即中止。

資料來源：外籍勞工通訊社
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